Pour endiguer les facteurs qui mettent à mal la lutte contre les changements climatiques, la justice climatique pour la réparation des dommages, se positionne comme élément fédérateur. C’est à la faveur d’un atelier de réflexion sur le sujet que la Fondation Camerounaise Terre Vivante (FCTV), en partenariat avec Konzeptwerk Neue Okonomie, que s’est ouverte une piste de discussion ce 10 Novembre 2023 à Yaoundé, sur les concepts de réparation que l’Allemagne souhaite apporter au Cameroun.
Le passé colonial du Cameroun par l’Allemagne n’a pas fini de faire l’objet de débats, et le secteur du développement durable n’est pas en reste. Bien qu’elle n’ait couvert que la période allant de 1884 à 1916, elle fut marquée par une forte activité d’industrialisation exacerbée dont les vestiges demeurent perceptibles. En effet, l’on dénombre plusieurs usines, certaines laissées à l’abandon, avec des bâtiments dont la vétusté suggère un danger public pour les populations environnantes ; et des plantations agricoles dont l’activité génère des gaz à effet de serre, en plus de contribuer à la déforestation. Sans compter les faits d’expropriation de terre et le travail forcé dénoncé par les salariés, autant d’éléments qui dénotent d’un manque de respect des droits de l’homme. Le Cameroun est actuellement engagé dans la politique de réalisation des grands projets structurants dans la perspective de l’émergence à l’horizon 2035 , qui tire son essor de l’héritage allemand. L’on ne saurait nier le fait que le développement économique du Cameroun s’est articulé autour du vaste chantier de détection des ressources naturelles entamé par la présence allemande et exploitées ensuite par les administrations française et britannique.
Dans son désir de répondre aux exigences de l’accord de Paris sur le climat, le Cameroun est tenu d’établir une CDN (Contribution Déterminée au niveau National) , qui permette d’accélérer sa transition énergétique, apparue comme un levier de développement pour une croissance verte. Cela implique d’instaurer une économie propre, des énergies renouvelables et la finance responsable. Pour aider les sociétés à renforcer leur résilience et à s’adapter aux impacts du changement climatique, il est bien de redéfinir la part de responsabilité qu’occupe chaque acteur. D’après le PNUD, les sources de financements sont diverses : publiques ou privées, nationales ou internationales, bilatérales ou multilatérales ; et différents instruments sont utilisés : subventions et dons, obligations vertes, participations en actions, échanges de dette, garanties, prêts concessionnels, entre autres. Tous ces moyens financiers peuvent appuyer différentes activités, notamment celles visant l’atténuation, l’adaptation et le renforcement de la résilience. Citons, parmi les fonds multilatéraux auxquels les pays en développement peuvent accéder, les suivants : le Fonds Vert pour le Climat (FVC), le Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) et le Fonds pour l’Adaptation (FA). Ces fonds ont été établis au fil des ans pour servir d’instruments financiers de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) et offrir des ressources aux pays en développement.
Le remboursement de la dette climatique : une nécessité de financements dans l’action de lutte contre les changements climatiques
La contribution du Cameroun au mix énergétique est évaluée à 25%, répartie comme suit : selon les données de l’agence internationale de l’énergie en 2019: la production d’énergie primaire était répartie entre biomasse (71,1%), hydroélectricité (4,6%) et combustibles fossiles (24,3%). Les énergies propres sont seulement à (0,2%). La stratégie du ministère de l’énergie est de privilégier l’augmentation de la part de l’hydroélectricité, du gaz naturel et du solaire. Parmi les résolutions fortes de la COP21, les pays se sont fixés pour objectif de mettre en œuvre des politiques de CDN pour mieux planifier leurs actions en faveur de la réduction des gaz à effet, dans la lutte contre les changements climatiques. Les investissements sont nécessaires pour passer à une économie mondiale avec de faibles émissions de carbone, une gouvernance inclusive, et la transition énergétique. Les effets du changement climatique se font de plus en plus sentir dans tous les secteurs économiques, c’est pourquoi les budgets publics et les autres instruments de financement commencent à prendre en compte le risque climatique dans leurs décisions d’investissement, élargissant encore la définition du financement climatique.
A l’occasion de la COP 27 tenue à Sharm El Cheick en Egypte, en 2022 ; un début de solution, pour alléger les coûts d’investissement pour un passage vers les énergies moins polluantes des pays en voie de développement a enfin émergé au bout de 30 ans de négociation : le fonds « pertes et dommages ». Il s’agit d’un nouveau mécanisme pour aider les pays sous-développés à faire face aux conséquences des catastrophes naturelles, du fait de leur vulnérabilité face au manque de ressources financières adéquates. Les pays développés se sont engagés à fournir 100 milliards de dollars par an pour aider les pays en développement à s’adapter et à atténuer les impacts du changement climatique. L’Allemagne émet environ 10 fois plus de CO2 par kilowatt-heure produit que la France. Cela est dû aux choix énergétiques de l’Allemagne, qui continue de produire une grande partie de son électricité à partir de combustibles fossiles tels que le charbon et le gaz naturelle. L’Allemagne faisant partie du top 5 des plus grands émetteurs de gaz à effet de serre, s’est engagé à contribuer significativement à ce fond de remboursement de sa dette qui contribue au réchauffement climatique.
Participants en séance de travail en groupe thématique.
Mise en place d’un plan stratégique opérationnel d’accompagnement pour que le Cameroun perçoive sa dette climatique
Le Cameroun subit les conséquences du changement climatique qu’il n’a pourtant guère contribué à provoquer. Le gouvernement lutte pour rembourser une dette élevée et injustifiée qui affiche un surendettement dont le chiffre selon la Caisse Autonome d’Amortissement du Cameroun, sur la période 2009 á 2022 est passée de 1.904 Milliards á 11.216 Milliards de Francs CFA soit une augmentation de 489 %. L’objectif de cet atelier est de créer un réseau d’acteurs, d’élaborer des stratégies et de discuter des attentes du Cameroun vis á vis du gouvernement allemand, des mouvements climatiques, des industries, des organisations religieuses en termes de dette climatique et des réparations. Nous voulons discuter de ce qu’il faudrait pour que l’Allemagne et d’autres acteurs reconnaissent officiellement et paient leur dette climatique historique au bénéfice du Cameroun. Ceci soulève plusieurs questionnements : comment la demande peut-elle être formulée pour inclure les éléments d’excuses, de compensation, de garantie de non-répétition ? Comment les demandes en ce sens peuvent-elles être davantage entendues et suivies d’actions ? Où voyez-vous les leviers pour y parvenir ? Quels sont les principaux obstacles (juridiques, politiques, économiques, etc.)?
Répondant à l’invitation de M. Mouamfon Mama en sa qualité de Program Coordinator à FCTV, accompagné des chercheurs : Oumar F. Mfochivé et Carolina Achilles de Konzeptwerk Neue Okonomie ; les participants triés sur le volet parmi des chercheurs, hauts cadres institutionnels, et membres de la société civile, ont émis plusieurs recommandations parmi lesquelles les plus pertinentes ressortent ainsi qu’il suit :
- Des excuses publiques et officielles par rapport aux injustices et préjudices causés ;
- L’annulation pure et simple de la dette du Cameroun vis-à-vis de l’Allemagne, par l’octroi des bourses d’études, le transfert des technologies (climatique, culturelle et environnementale), financement de la CDN du Cameroun ;
- La restitution du patrimoine culturel emporté.
Dans la foulée, l’ouvrage « Une pierre pour la justice climatique ou le fondement de la justice climatique », produit par l’équipe des chercheurs de Konzeptwerk Neue Okonomie , est annoncé pour une sortie officielle dans les jours à venir. Une version électronique est disponible ici: »Bausteine für Klimagerechtigkeit« (Konzeptwerk) bei oekom crowd (oekom-crowd.de)
Ange ATALA