Il aura fallu plus de neuf heures d’intenses tractations pour permettre le lancement officiel des travaux de la COP31. Réunis depuis dimanche 8 novembre 2026 à 16 heures, les délégués n’ont trouvé un terrain d’entente qu’au-delà d’une heure du matin, au terme d’échanges particulièrement tendus entre pays développés et pays en développement.
L’adoption de l’ordre du jour, étape indispensable à l’ouverture effective des négociations, a longtemps été bloquée par des divergences profondes sur les questions de financement climatique, révélant une nouvelle fois la fracture persistante entre le Nord et le Sud sur les responsabilités et les moyens de mise en œuvre de l’Accord de Paris.
Le financement climatique au cœur des tensions
Le principal point de friction concernait le Climate Finance Work Programme (CFWP), le programme de travail sur le financement climatique adopté lors de la COP30 à Belém.
Les pays en développement, regroupés au sein du G77 + Chine, du Groupe africain, des Pays les moins avancés (PMA), des Pays en développement sans littoral (LLDC), de l’Alliance des petits États insulaires (AOSIS) et du Groupe arabe, ont défendu avec fermeté le maintien du mandat négocié à Belém.
Ces délégations ont rejeté toute tentative de réouverture du compromis obtenu lors de la précédente conférence, estimant que de nouvelles conditions risquaient d’affaiblir les engagements déjà acquis en matière de soutien financier aux pays les plus vulnérables face aux impacts du changement climatique.
Après plusieurs heures de négociations à huis clos, un compromis a finalement émergé avec le retrait d’une nouvelle note de bas de page qui suscitait l’opposition des pays du Sud. Cette concession a permis de débloquer l’ensemble de l’ordre du jour.
Si le financement climatique a trouvé une issue consensuelle, plusieurs autres propositions n’ont pas obtenu le soutien nécessaire pour figurer comme points distincts à l’ordre du jour.
Le triplement du financement de l’adaptation
La demande visant à inscrire explicitement le triplement du financement de l’adaptation n’a pas fait consensus. Les Parties ont toutefois convenu que cette question pourrait être discutée dans d’autres espaces de négociation tout au long de la conférence.
Pour les pays africains et les petits États insulaires, cette question demeure cruciale. Alors que les impacts climatiques s’intensifient, l’écart entre les besoins d’adaptation et les financements effectivement mobilisés continue de se creuser.
Montagnes et changement climatique
Les discussions portant sur les zones montagneuses n’ont pas non plus abouti à la création de plusieurs points spécifiques. Une solution intermédiaire a été retenue sous la forme de dialogues dédiés et de consultations avec la présidence de la COP31.
Cette approche vise à maintenir le sujet dans les discussions sans alourdir un ordre du jour déjà particulièrement chargé.
Fonds vert pour le climat
Concernant le Fonds vert pour le climat (GCF), les délégations ont convenu que les débats seraient menés dans le cadre des points déjà existants relatifs à ce mécanisme financier central de la Convention climat.
Commerce et changement climatique
Le thème du commerce international et de ses liens avec l’action climatique ne fera pas non plus l’objet d’un point d’agenda autonome. Les pays intéressés pourront néanmoins contribuer aux dialogues et consultations qui seront organisés sur cette question au cours des prochains mois.
Au-delà des débats procéduraux, la longue nuit de négociation a mis en lumière un enjeu politique majeur : la volonté des pays en développement de préserver les avancées obtenues à Belém, en particulier sur la question du financement climatique.
Pour de nombreux observateurs, cette bataille autour de l’ordre du jour constituait déjà un premier test de confiance entre les Parties avant l’ouverture des négociations substantielles. Le compromis trouvé évite un retard dans le démarrage de la conférence et envoie un signal d’apaisement, même si les divergences de fond demeurent entières.
Une passation de pouvoir symbolique pour ouvrir la COP31
La cérémonie officielle d’ouverture de la COP31 est prévue ce lundi 9 novembre à 11 heures. Elle sera marquée par un moment hautement symbolique : la transmission du marteau présidentiel par André Corrêa do Lago, président de la COP30, à Murat Kurum, qui prend la tête de la COP31.
Cette passation marque le passage d’une phase de négociation à une nouvelle étape où les attentes se concentrent désormais sur la concrétisation des engagements climatiques.
Après une nuit entière consacrée à bâtir un consensus, les délégations sont désormais appelées à transformer les compromis diplomatiques en résultats tangibles. La COP31 s’ouvre ainsi sous un mot d’ordre partagé par de nombreux participants : passer du dialogue à l’action, et de l’action aux résultats mesurables pour les populations les plus exposées à la crise climatique.
Ange Atala